退证查询过于严苛的占85%以上，大有(yǒu)贸易保护之嫌，退证查询也成了新(xīn)的贸易壁垒的手段！

　　“A公司是一家生产電(diàn)梯的出口企业，2016年11月在上海闵行检验检疫局成功申办了一份FORM E证书，该批货物(wù)目的地印尼，货物(wù)价值USD 26210，预计可(kě)减免关税USD 2621。

　　谁想到，2017年3月，该份原产地证签发机构闵行國(guó)检局收到印尼海关来函进行退证查询！经调查，该批货物(wù)申报时的运输路線(xiàn)為(wèi)上海-雅加达直运，而实际航線(xiàn)為(wèi)上海-香港-雅加达，虽然在香港停留过，但在停留期间没有(yǒu)进行过任何装卸货操作。申报企业未在申办产地证时明确该路線(xiàn)，就这样进了坑……”

　　做过印尼FORM E的人应该都知道，要求特别多(duō)，查得特别严，弄不好就被退证还罚款！印尼方面发起的退证查询涉及货物(wù)种类很(hěn)多(duō)，服装、化工品、机械类都有(yǒu)涉及。退证查询的内容五花(huā)八门：是否符合直运规则（调查是否有(yǒu)中转口岸），产地证标准是否相符，发票计价方式质疑，未填写生产厂商(shāng)信息等等。

　　印尼海关对退证查询的货物(wù)采取暂缓给予关税优惠待遇、先行扣压货物(wù)、收取保证金或征税等措施，之后根据调查结果予以退税或其他(tā)处理(lǐ)。加之印尼方面不退还保证金等不规范操作，企业利益受损严重。為(wèi)避免损失，部分(fēn)企业不得不选择放弃自贸區(qū)关税优惠。

　　被印尼海关退证查询的证书大约一半能(néng)退回保证金并享受到关税优惠，其余则照常征收关税，保证金也无法退还，有(yǒu)些甚至被处以几倍于关税的罚金。

　　那印尼的FORM E还能(néng)不能(néng)做了？怎样规避风险呢(ne)？注意以下这几点：

　　1、货物(wù)描述

　　印尼与我國(guó)对双方签订的原产地规则理(lǐ)解上的差异，印尼海关认為(wèi)必须在品名描述栏内标注每个产品的型号、生产厂家名称等详细信息，而中國(guó)签发的其他(tā)类原产地证书很(hěn)少有(yǒu)这样的要求，给企业签证带来诸多(duō)不便。

　　所以我们需要注意，产品名称须详细，笼统含糊要不得。申报时要严格按照提供给國(guó)外客户清关的装箱单和发票上的项目逐条列明，并同时在货物(wù)描述栏中录入生产商(shāng)名称。

　　2、运输路線(xiàn)

　　货物(wù)出运前申报企业应与货运代理(lǐ)及时沟通，核实运输路線(xiàn)。有(yǒu)些船公司没有(yǒu)告知他(tā)们是中转运输，并且，现在即使从第三地中转，船公司也不提供二程提单，只签发联运提单，企业并不知晓转运信息，从而不能(néng)向进口國(guó)海关提供相关证明，造成退证。

　　如果企业合理(lǐ)从香港转运时，要向香港中检公司据实申报，申请未再加工证明，在向印尼海关报关时，同时提交FORM E和该材料。

　　或者企业在订舱时直接向船公司说明只订直达印尼、不经过中转的船舶，据向船公司了解，订舱费用(yòng)比转运高10%左右，但这能(néng)确保产地证关税优惠的实施。

　　3、原产地标准

　　货物(wù)原产情况应如实申报，一批货物(wù)中的所有(yǒu)产品都必须各自符合原产地标准。如果一批货物(wù)中含不同规格的类似商(shāng)品或备件，每项产品都要符合原产地标准。

　　4、发票信息

　　发票信息要准确，特别核对发票号和日期。在发票金额等栏目不能(néng)盲目跟从客户要求，不要盲从客人把发票金额做低！不要盲从客人把发票金额做低！不要盲从客人把发票金额做低！

　　涉及第三國(guó)的中间商(shāng)贸易必须如实填写，要使用(yòng)第三方发票通关，一是按要求填写第三方发票号和日期，同时在第七栏备注中國(guó)内地以外的第三方公司名称和详细地址，另外还需勾选“Third Party Invoicing”选项。

　　5、唛头申报

　　唛头的信息应与实际货物(wù)外包装上的唛头完全一致，不得出现中國(guó)以外的地區(qū)或國(guó)家制造的字样，也不能(néng)出现香港、澳门、台湾原产地字样。如无唛头，应录入”N/M'。

　　唛头上有(yǒu)特殊图案，需使用(yòng)A4纸打印并在相应位置标注上证书号、申报与签证日期，加盖企业印章作為(wèi)附件处理(lǐ)。

　　6、原产地证资料留档

　　FORM E证书正本交进口國(guó)海关，将第三副本建档留存并将相关资料至少保存3年。如有(yǒu)退证查询工作应主动配合签证机构调查。

　　此外，建议选择有(yǒu)实力有(yǒu)信誉的印尼客户，加强与客户的交流，多(duō)方获取印尼海关的相关政策要求；出口到印尼的产品尽量用(yòng)FOB价格签订合同，以规避印尼海关清关风险。

　　知识补充

　　中國(guó)东盟自由贸易區(qū)优惠原产地证明书，简称《FORM E 证书》或《东盟证书》，英文(wén)名称為(wèi)《ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA PREFERENTIAL TARIFF CERTIFICATE OF ORIGIN FORM E》。FORM E 证书的签发，限于已公布的《货物(wù)贸易协定》项下给予关税优惠的产品，这些产品必须符合《中國(guó)——东盟自由贸易區(qū)原产地规则》。证书内容以英文(wén)填写。

　　签证國(guó)家有(yǒu)文(wén)莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新(xīn)加坡、泰國(guó)、越南。

　　在中國(guó)，由國(guó)家质检总局设在各地的检验检疫机构负责签发这种原产地证书。

　　优惠原产地证能(néng)為(wèi)企业带来关税减免而被称為(wèi)出口贸易“纸黄金”。然而随着中國(guó)–东盟自贸區(qū)建设进程的不断推进，我國(guó)对印尼出口增幅显著，印尼出于保护本國(guó)产品的考虑，故意设置非关税壁垒，特别针对于对本國(guó)行业冲击较大的产品。退证查询由國(guó)际行政合作逐渐演变成印度尼西亚等自贸伙伴國(guó)拒绝给予关税优惠的隐性贸易措施。

　　退证查询是指给予关税优惠國(guó)家的海关有(yǒu)特定目的的、有(yǒu)针对性的查询，对签发证书的某项内容的正确性有(yǒu)怀疑，将证书及有(yǒu)关单据退给出口國(guó)签证当局，要求答(dá)复真实查询结果。