省社科(kē)院沿海沿桥发展研究中心副主任 古龙高

市委党校经济教研室主任 卢山(shān)
市统计局工业统计处处長(cháng) 蒋永俊

港城经济平稳过关背后藏隐患

主持人：2013年前后，新(xīn)一轮经济危机再次来临。出口贸易萎缩，投资需求下降，大宗商(shāng)品疲软，市场需求走弱等一系列问题开始困扰港城工业发展。在这样的背景下，港城各个工业园區(qū)开始出现了负增長(cháng)。首先是新(xīn)能(néng)源产业一蹶不振，随后这波震荡袭击了新(xīn)材料行业，东海硅材料产业出现危机，石化、钢铁、大型装备的市场都出现了不同程度的低迷。进入2015年，经济下行压力加大，今年以来港城工业走势如何？其主要的支撑点在哪里？

蒋永俊：今年以来，我市工业保持平稳增長(cháng)的势头。其主要的增長(cháng)点来自于灌南和徐圩新(xīn)區(qū)。作為(wèi)全市临港大工业重要的基地，徐圩新(xīn)區(qū)一批项目从去年下半年开始发力，支撑了港城工业经济发展。这种力量主要来自于虹港石化、宝通镍业等一批项目。这批项目大多(duō)数為(wèi)大宗商(shāng)品类项目。随着这些项目投产运营，拉动了港城规模工业增加值和用(yòng)電(diàn)量的双提升。而灌南新(xīn)的炼铁高炉项目上马，也支撑了港城工业增加值的增長(cháng)。在高新(xīn)技术产业领域，今年以来，我市國(guó)電(diàn)动力因為(wèi)订单充足，其产值呈现稳步上升的势头。中复连众也依托國(guó)内外风電(diàn)市场的回升，业绩开始走强，基本上保持两位数以上的增長(cháng)。在园區(qū)方面，徐圩新(xīn)區(qū)、灌南、海州、连云區(qū)都出现了一些新(xīn)的项目，虽然个头各有(yǒu)不同，但是对于全市经济拉动作用(yòng)都比较明显。

古龙高：今年以来，连云港工业经济走势还是比较平稳的，呈现出高开平走的态势。这同國(guó)家的大形势有(yǒu)着相同处，也有(yǒu)着不同之处。相同之处是连云港工业和全國(guó)工业走势比较相同，都是呈现整體(tǐ)经济保持平稳增長(cháng)的态势。不同之处则是因為(wèi)我市新(xīn)的工业项目都是大开大合的重工业，对于區(qū)域经济的产值和用(yòng)電(diàn)等指标拉动比较明显，让全市工业呈现今年以来开局较好的态势。在成绩面前，我市必须保持清醒的头脑，正确判断连云港经济走势。当前，我市面临的现实问题是产能(néng)过剩的行业占區(qū)域行业比例偏重，劳动密集型行业占外贸出口行业比例偏重，高新(xīn)技术产业占新(xīn)兴产业比例偏轻。这“两重一轻”的产业结构将考验我市经济增長(cháng)的能(néng)力。与此同时，随着國(guó)家对东部沿海产业调整深入，连云港不可(kě)能(néng)再走高投入、高耗能(néng)、粗放式的发展模式，连云港必须在增量的同时，寻找连云港自己的增质道路。

下半年连云港经济如何走好走稳？

主持人：当前，所有(yǒu)的城市都被紧密地联系到全球经济这个大网络中，连云港也不例外。美國(guó)新(xīn)能(néng)源市场抖一抖，连云港的光伏行业起码三年都难见起色。在这样的背景下，连云港要想继续保持今年以来平稳的态势，必须分(fēn)析全球经济的走势。而机构分(fēn)析师认為(wèi)，美國(guó)经济下半年会有(yǒu)起色，而欧洲市场则可(kě)能(néng)出现恶性通货膨胀。在这样的背景下，下半年，连云港产业之路怎么走？

蒋永俊：根据目前的数字判断，今年以来，连云港规模工业任務(wù)完成还比较艰巨，需要各个园區(qū)都加码发展。特别是要通过新(xīn)增長(cháng)点项目投产，带动區(qū)域经济增長(cháng)。五月份的数字显示，目前我市规模工业增幅距离半年目标还差0.1个百分(fēn)点，这就意味着所有(yǒu)的园區(qū)都需要為(wèi)这个目标实现而努力。根据连云港工业增長(cháng)路径，新(xīn)的大项目入库是最好的拉动增長(cháng)力量。因此，连云港下半年工业经济要继续保持平稳增長(cháng)的态势，各园區(qū)必须加大新(xīn)的大项目入库，即强化招商(shāng)引资，确保年底还有(yǒu)新(xīn)的重大项目投产运营。

卢山(shān)：根据现行的数字可(kě)以分(fēn)析，今年四季度，只要世界经济没有(yǒu)太大的变动，中國(guó)的经济复苏并没有(yǒu)太多(duō)悬念。连云港情况是在固定资产投资基础上，继续保持比较好的态势。房地产回升的态势优于其他(tā)周边城市，工业下行的速度要比其他(tā)城市慢。因此，可(kě)以判断，连云港工业经济走势有(yǒu)望在三季度反弹，四季度走好。

虽然宏观经济形势的大局基本如此，但是连云港必须关注三个问题：首先是高耗能(néng)产业的淘汰。目前环保部门已经圈出了高耗能(néng)的企业。连云港当前需要对这些企业进行整合淘汰，优化區(qū)域能(néng)源和大宗商(shāng)品生产企业结构，确保其在新(xīn)一轮环保风暴到来前，完成规模集聚和产业优化，应对下一轮的波动。其次，连云港要做好新(xīn)兴产业。目前根据媒體(tǐ)透露出来的十三五规划信息可(kě)以看出，未来中國(guó)主要支柱产业将进入新(xīn)一轮转型，即高端制造、生物(wù)工程、服務(wù)业等行业将成為(wèi)中國(guó)经济新(xīn)增長(cháng)点。在这些方面，连云港优势并不明显。高端装备领域的大飞机、海工机械、高铁、核電(diàn)装备，连云港并没有(yǒu)优势。连云港可(kě)以考虑的是新(xīn)医药和新(xīn)材料两大领域。连云港在新(xīn)医药方面有(yǒu)自己的优势。当下关键是将连云港打造成中國(guó)生物(wù)医药基地。在这个过程中，连云港必须自己主动作為(wèi)，联合區(qū)域龙头企业，吸引國(guó)家级实验室和生物(wù)工程科(kē)研院所落户连云港。通过这些公共平台，為(wèi)區(qū)域集聚人才和企业。而在新(xīn)材料领域，要加快军品材料的突破。在核電(diàn)领域可(kě)以考虑引入核電(diàn)装备产业。再次，连云港要用(yòng)好港口资源，做好基础设施，强化经贸合作。目前在连云港附近，遍布了众多(duō)的港口，连云港必须思考如何将这些港口资源整合起来，打造连云港枢纽港联盟，做强对外贸易。同时，连云港要加快连徐客专建设，用(yòng)交通流促使人流和资金流的推进，这个也非常重要。

连云港工业之路还需多(duō)点布棋

主持人：随着國(guó)内经济三四季度触底，连云港将迎来新(xīn)一轮发展机会。面对这样的机遇，连云港应该如何走呢(ne)？

古龙高：当前，连云港工业企业面临增本减利多(duō)重压力。人工成本居高不下，服装、電(diàn)子、化工等企业出现用(yòng)工缺口，特别是高端人才、高技术熟练工人短缺，企业為(wèi)员工缴纳各种保险的支出已占企业工资总额40%以上，利润空间被进一步压缩。中小(xiǎo)企业综合融资利率居高不下，高于企业平均利润率，企业内在发展动力不足。而國(guó)家陆续出台的节能(néng)、环保等法律法规和日益严格的监管执法，让部分(fēn)化工、冶金企业被勒令停产限产，我市已有(yǒu)企业因超过國(guó)家和省单位产品能(néng)耗标准，被实施惩罚性電(diàn)价和淘汰类差别電(diàn)价，企业加快转型升级刻不容缓。

在这样的背景下，连云港还是要围绕港口做文(wén)章，寻找同港口结合度高的产业拉动區(qū)域经济增長(cháng)。这种结合度并不仅仅是指石化、钢铁等临港产业，高新(xīn)技术产业同样有(yǒu)很(hěn)多(duō)机遇。長(cháng)期以来，连云港缺乏高新(xīn)的装备制造产业，未来连云港可(kě)否思考通过中科(kē)院能(néng)动中心和田湾核電(diàn)站，重塑港城制造业的骨骼。中科(kē)院能(néng)动中心承担國(guó)家燃气轮机等多(duō)项科(kē)技攻关任務(wù)，连云港如果完成这个基地建设，将会被打造成為(wèi)江苏的动力中心。而中科(kē)院承担煤炭清洁能(néng)源开发，也将為(wèi)连云港寻找到新(xīn)的能(néng)源机会。核電(diàn)出口将成為(wèi)连云港对接中國(guó)制造2025的重大机遇。在这样背景下，连云港可(kě)以通过联合核電(diàn)集团，打造核電(diàn)东部的生产基地。而连云港独特的海运条件也有(yǒu)利于连云港争取这样的基地落户。

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